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Réglementation · Bâtiments tertiaires · Vaucluse & PACA

Décret tertiaire en Vaucluse : qui est concerné, échéances, OPERAT, sanctions

Mis à jour le 5 septembre 2026·Par Camil Allali, gérant de Dualis ENR·Lecture 8 min

Le décret tertiaire (décret n° 2019-771) impose aux bâtiments à usage tertiaire de 1 000 m² et plus de réduire leur consommation d'énergie de −40 % en 2030, −50 % en 2040 et −60 % en 2050. Les consommations se déclarent chaque année sur la plateforme OPERAT, prochaine échéance le 30 septembre 2026.

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Ce que dit le décret tertiaire

Le décret n° 2019-771 du 23 juillet 2019, pris en application de la loi ELAN, crée le dispositif Éco Énergie Tertiaire. Il oblige les propriétaires et les occupants de bâtiments tertiaires à réduire progressivement leur consommation d'énergie finale, tous usages confondus : chauffage, climatisation, ventilation, éclairage, froid commercial, bureautique, cuisson.

Le texte est complété par l'arrêté du 10 avril 2020, dit arrêté « méthode », puis par une série d'arrêtés « valeurs absolues » (I à VI) qui fixent, catégorie d'activité par catégorie d'activité, les niveaux de consommation à atteindre. L'ensemble est codifié dans le Code de la construction et de l'habitation.

1 000 m²
seuil de surface tertiaire
−40 %
objectif 2030 vs année de référence
30 sept. 2026
prochaine déclaration OPERAT
7 500 €
amende maximale (personne morale)

Qui est concerné : le seuil de 1 000 m²

Sont assujettis les bâtiments, parties de bâtiments ou ensembles de bâtiments hébergeant des activités tertiaires sur une surface de plancher supérieure ou égale à 1 000 m². La surface se cumule : plusieurs locaux tertiaires d'un même site ou d'une même unité foncière s'additionnent, même s'ils sont occupés par des entreprises différentes.

Le champ est large. En Vaucluse, cela vise notamment les supermarchés et galeries marchandes, les hôtels et restaurants de taille moyenne, les immeubles de bureaux, les EHPAD, cliniques et cabinets regroupés, les entrepôts et plateformes logistiques, les établissements d'enseignement, les équipements sportifs et culturels.

SituationAssujetti ?Précision
Bâtiment 100 % tertiaire de 1 200 m²OuiCas le plus simple
Immeuble mixte, 600 m² de bureaux + 700 m² de commercesOui1 300 m² tertiaires cumulés
Deux bâtiments de 600 m² sur la même parcelleOuiCumul sur l'unité foncière
Commerce isolé de 450 m²NonSous le seuil, mais le décret BACS peut s'appliquer
Lieu de culte, bâtiment de défense, construction provisoireNonExclusions prévues par le texte

L'obligation pèse à la fois sur le propriétaire et sur le preneur à bail, chacun pour ce qui le concerne : enveloppe et équipements techniques d'un côté, usage et équipements de process de l'autre. Le bail peut préciser la répartition, mais ne fait disparaître l'obligation pour personne.

Objectifs 2030, 2040, 2050

Chaque assujetti choisit entre deux voies pour atteindre son objectif :

  • La valeur relative : réduire sa consommation de −40 % en 2030, −50 % en 2040 et −60 % en 2050 par rapport à une année de référence choisie, qui doit être une année pleine d'exploitation postérieure à 2010.
  • La valeur absolue : atteindre un niveau de consommation en kWh/m²/an fixé par les arrêtés « valeurs absolues » pour chaque catégorie d'activité (bureaux, commerce alimentaire, hôtellerie, santé, logistique…). Cette voie est souvent plus réaliste pour un bâtiment déjà performant.

Les consommations sont corrigées des variations climatiques : dans le Vaucluse, un été caniculaire fait bondir la facture de climatisation sans que l'exploitation ait changé.

Frise des échéances du décret tertiaire 2010+année de référence(au choix) 20221re déclarationOPERAT VOUS ÊTES ICI30 sept. 2026déclaration desconsommations 2025 2030−40 % 2040−50 % 2050−60 % Réductions exprimées par rapport à l'année de référence, en énergie finale corrigée du climat
Calendrier du dispositif Éco Énergie Tertiaire (décret 2019-771)

OPERAT : déclaration annuelle et attestation

OPERAT est la plateforme de l'ADEME sur laquelle chaque assujetti déclare, avant le 30 septembre de chaque année, les consommations de l'année civile précédente ainsi que les données descriptives du bâtiment (surface, activités, année de référence). La prochaine échéance est donc le 30 septembre 2026 pour les consommations de 2025.

Une fois la déclaration validée, la plateforme génère une attestation annuelle qui situe le bâtiment par rapport à ses objectifs. Cette attestation doit être affichée dans le bâtiment, à un endroit visible du public et des occupants, obligation applicable depuis le 1er juillet 2026.

Le piège le plus courant
Déclarer ne suffit pas : encore faut-il que les données soient exploitables. Compteurs partagés entre plusieurs locaux, factures manquantes, année de référence mal choisie : nous rencontrons ces situations à chaque pré-diagnostic. Elles se corrigent, mais mieux vaut s'y prendre avant septembre.

Sanctions en cas de manquement

L’absence de déclaration peut entraîner une mise en demeure sous trois mois, puis la publication du manquement. En cas d’objectifs non respectés, le préfet peut demander un programme d’actions. Après les mises en demeure prévues, l’absence de programme ou sa non-exécution peut entraîner une amende maximale de 1 500 € pour une personne physique ou 7 500 € pour une personne morale.

Le montant paraît modeste au regard d'une facture d'énergie. Le vrai coût est ailleurs : un bâtiment non conforme se loue et se vend moins bien.

Modulation des objectifs

Le décret prévoit qu'un assujetti puisse moduler ses objectifs dans trois cas : contraintes techniques, architecturales ou patrimoniales qui empêchent les travaux ; changement d'activité ou de volume d'activité ; coût manifestement disproportionné des actions par rapport aux économies attendues. La modulation suppose un dossier technique établi par un professionnel qualifié et déposé sur OPERAT. Ce n'est pas une dispense, c'est un ajustement argumenté.

Comment agir en Vaucluse : les leviers CVC et froid

Dans un bâtiment tertiaire du Vaucluse, le chauffage, la climatisation, la ventilation et, pour le commerce alimentaire, le froid représentent la majorité de la consommation. C'est sur ces postes que Dualis ENR intervient, dans l'ordre qui rapporte le plus vite :

  1. Régulation et pilotage : horaires, consignes, arrêt des zones inoccupées. Une GTB bien réglée est le premier levier, et elle répond aussi au décret BACS.
  2. Optimisation du froid commercial : haute pression flottante, fermeture des meubles, récupération de chaleur (voir nos leviers froid).
  3. Remplacement des équipements vieillissants : pompes à chaleur et groupes récents à haut rendement, avec la prime CEE tertiaire pour financer une partie des travaux.
  4. Entretien : échangeurs encrassés et charges de fluide incorrectes font perdre 10 à 20 % de rendement sans que personne ne s'en aperçoive.

Notre pré-diagnostic énergétique, gratuit et réalisé sur site, vous donne une position claire sur les deux décrets et une liste d'actions classées par temps de retour. Nous intervenons à Avignon, Carpentras, Cavaillon, Orange, Pertuis, Apt et dans les départements voisins.

Questions fréquentes sur le décret tertiaire

Mon local de 800 m² dans un ensemble de 1 500 m² est-il concerné par le décret tertiaire ?
Oui, très probablement. Le seuil de 1 000 m² s'apprécie sur l'ensemble des surfaces tertiaires d'un bâtiment, d'une partie de bâtiment ou d'un ensemble de bâtiments situés sur une même unité foncière ou un même site. Un commerce de 800 m² dans une galerie de 1 500 m² entre donc dans le dispositif, chaque occupant déclarant sa propre partie.
Qui doit déclarer sur OPERAT : le propriétaire ou le locataire ?
Les deux sont assujettis. Le propriétaire et le preneur à bail sont chacun responsables des obligations qui les concernent (bâti pour l'un, équipements et usage pour l'autre). En pratique, la déclaration des consommations est faite par celui qui dispose des factures, le plus souvent l'occupant, mais le propriétaire doit s'assurer qu'elle est faite.
Quelle est la date limite de déclaration OPERAT en 2026 ?
Le 30 septembre 2026 pour les consommations de l'année 2025. La déclaration est annuelle et porte à chaque fois sur l'année civile précédente.
Quelles sont les sanctions si je ne respecte pas le décret tertiaire ?
L’absence de déclaration peut conduire à une mise en demeure de transmettre les données sous trois mois, puis à la publication du manquement. Pour des objectifs non respectés, le préfet peut demander un programme d’actions. Après les mises en demeure prévues, l’absence de programme ou sa non-exécution peut entraîner une amende maximale de 1 500 € pour une personne physique ou 7 500 € pour une personne morale. Ce n’est pas une amende annuelle automatique par bâtiment.
Peut-on réduire l'objectif si les travaux sont trop coûteux ?
Oui, le dispositif prévoit une modulation des objectifs en cas de contraintes techniques, architecturales ou patrimoniales, de changement d'activité, ou de coût manifestement disproportionné (temps de retour trop long). Elle suppose un dossier technique établi par un professionnel et déposé sur OPERAT.
Le décret tertiaire oblige-t-il à installer une GTB ?
Non, le décret tertiaire fixe un résultat, pas un moyen. C'est le décret BACS (2020-887) qui impose un système d'automatisation et de contrôle au-delà de 70 kW ou 290 kW de puissance cumulée. Les deux textes s'appliquent souvent au même bâtiment et la GTB est l'un des leviers les plus efficaces pour tenir l'objectif tertiaire.

Sources officielles

Concerné par le décret tertiaire ? Faisons le point sur site

Pré-diagnostic gratuit · Vaucluse, Bouches-du-Rhône, Gard · Réponse sous 24h ouvrées

Camil Allali
Gérant de Dualis ENR · RGE QualiPAC · F-Gaz Catégorie I

Frigoriste et installateur basé à Carpentras (Vaucluse). Dualis ENR intervient sur les installations de climatisation, de pompes à chaleur et de froid commercial des bâtiments tertiaires du Vaucluse et de la région PACA. En savoir plus sur l'entreprise →